错误的贸易战

时间:2019-07-20
作者:古铤塘

李祥福在一个单间的小屋里长大,只有一个悬挂在天花板上的灯泡,在距离北京约500英里的河南省一个极度贫困的地方。 他的父亲因工业事故而失去了腿,无法工作。 他的母亲每天都在麦田里劳作。

当我第一次见到李时,2001年夏天乘坐长途火车穿越中国中部,他的生活即将发生深刻的变化。 他以优异的成绩毕业后,从北京的清华大学 - 中国的麻省理工学院版本回家。 他即将在大学毕业后开始他的第一份工作,作为一家在西方鲜为人知的公司的软件工程师:华为。 华为成立于1987年,是一家电话交换机制造商,是当时该国沉睡的国有电信业的数百家供应商之一。

FE_TrumpChina_03_1077860190 人们于2018年11月24日在中国辽宁省沉阳市的华为商店走过。 VCG /盖蒂

李在近二十年来蓬勃发展; 他现在是一名高级副总裁,负责指导新兴的人工智能领域的软件开发人员团队。 华为也是如此。 这家总部位于深圳的公司已经成为中国从低工资制造国转变为工业和技术强国的主要参与者。 它现在销售的智能手机比苹果更多。 它提供的设备可以巩固中国和整个发展中国家的互联网和其他电信系统。 它是推出5G电信网络的领先厂商,将日常设备,工具和物品连接成“物联网”。

去年8月,华为成为第一家发布所谓AI芯片组的全球科技公司 - 一系列计算机芯片,使智能手机能够使用人工智能技术识别数字图像中的人脸和其他物体,并以极高的速度解读自然语言。 这一消息表明中国已经从一个贫穷的经济回水转变为技术超级大国的惊人速度。 这也是中国在这项技术上施加影响的雄心壮志的最新迹象,这项技术似乎有望改变我们的日常生活并重塑全球商业。

中国的野心已经开始在华盛顿特区和硅谷引起一些恐慌。 2018年,北京宣布其“中国制造2025”计划成为航空航天,机器人,计算机芯片,生物技术和其他高科技产业的主导者。 这是中国加强国内高科技产业日益激进的最新举措。 作为在中国开展业务的代价,北京对外国公司放弃知识产权,制造技术和控制投资的繁琐要求。 它引发了旨在窃取商业机密的西方公司的网络攻击。 批评人士说,就华为而言,政府通过模糊的所有权结构隐藏了与中国企业的密切关系。

多年来,华盛顿一直满足于淡化北京所谓的滥用权力,因为美国公司希望进入其庞大且快速增长的市场。 只要北京在经济上继续改革,这种关系就被视为双赢。 这种逻辑似乎不再适用。 首先,中国经济不再以过去的极快速度增长。 习近平主席放慢了中国市场的开放,并在一些地区扭转了局面。 根据外交关系委员会的一份报告,“中国制造2025”计划代表了“对美国技术领导的存在威胁”。

FE_TrumpChina_13_665770314 2017年4月7日,美国总统唐纳德特朗普(第五名)和中国国家主席习近平(第五名)在佛罗里达州西棕榈滩的Mar-a-Lago庄园举行了扩大的双边会议 .JIM WATSON / AFP / Getty

存在的威胁可能足以让美国对中国采取强硬态度。 实际上,两国之间正在进行全面的贸易战。 唐纳德特朗普总统对价值2000亿美元的中国制造的钢铁,铝和其他各种商品征收10%的关税。 如果与1月7日开始的北京谈判未能达成贸易协议,特朗普表示他将在3月份将这些关税提高到25%。

作为回应,中国增加了对各种美国进口产品的征收,并减少了对大豆和其他农产品的采购。 与此同时,在中国生产商品的知名公司,如苹果公司,现在正在遭受顾客避开美国品牌的困扰(见第32页)。

麻烦的是,特朗普正在打一场错误的战争。 他的关税忽视了对发达国家未来繁荣产生更为显着影响的增长型产业。 通过惩罚中国的钢铁出口,他让北京摆脱了对美国高科技的恶劣行为,从长远来看这可能是极具破坏性的。

随着3月关税截止日期临近,特朗普政府有机会面对中国的反市场产业政策,旨在以牺牲其他国家为代价来主导技术。 这样做会降低发生毁灭性贸易战的风险,一些北京经济改革者表示,这可能导致有意义的国内改革。 这些发展符合每个人的利益,包括中国的利益。

但是,白宫还没有采取任何接近一致的战略来解决2025年的中国制造问题。“由AI和5G领导的下一波技术破坏和技术承诺正在我们身上,”李开复说道。谷歌在中国的前任总裁,现在经营着自己的风险投资公司(见第24页)。 “据我所知,美国政府中没有人对如何帮助塑造这些强大势力有很多线索。”

技术民族主义的兴起

中国于2001年加入世界贸易组织,同年我在火车上遇到了李。 这是一个历史性的里程碑,象征着该国重返全球经济。 以美国为首的世界其他地区一直在努力加入,相信欢迎一个国家如此广阔,中国的潜力进入以规则为基础的贸易体制对所有人都有利。 从那一年开始,中国经济的非凡增长速度加快了。 它现在是世界第二大经济体,有望在十年或二十年内超过美国成为第一大经济体。 加入世界贸易组织后,中国开始向投资和贸易开放经济,并承诺继续实施。

习近平,这些承诺是死产的。 在经济的关键领域,包括电信,计算机和航空航天领域,情况变得更糟,北京推动了国内公司的发展。 伯克利中心主任Marc Cohen表示,中国认为的“战略性产业”(如石油和天然气,替代能源和药品)的外国专利申请现在被剥夺的速度明显高于非战略性行业的专利申请。对于法律和技术而言,分歧正在加速。 当中国美国商会在2017年对该国的商业状况进行调查时,60%的成员公司引用广泛和加速的保护主义,表示他们对未来几年中国将进一步开放市场的信心很小或没有信心。

自中国加入世界贸易组织以来,随着北京经济的成熟,美国跨国公司希望北京在经济开放后的初期将技术转让给当地合资伙伴 - 标准作业程序的要求将会减少。 如果有的话,恰恰相反:中国开始要求外国公司将更多关键技术转让给当地的中国合作伙伴 - 特朗普政府公平地向北京抱怨。

2025年制造,在美国和其他外国公司受挫的时刻宣布,施加了繁重的要求。 外国跨国公司必须将制造和装配设施转移到中国,并与未来的竞争对手合作,通常作为少数合资伙伴。 美国前贸易代表迈克尔弗罗曼说,文件中的“隐含”是指他们打算在这些领域实现全球主导地位,并且如果需要的话,将在国家大量参与的情况下实现这一目标,从直接补贴到新兴产业再到保护来自外国竞争对手的中国“全国冠军”。“

与此同时,华盛顿中美经济与安全审查委员会政策分析师凯瑟琳科尔斯基的报告称,“中国一直在利用美国和其他市场经济体的开放性来获取利益获得先进的研究和数据,通过中国国家融资获得并投资于领先的公司,并在国外自由销售其产品和服务。 针对这些[努力]的政府资源规模和数量严重限制了外国公司在中国市场公平竞争的能力。“

贸易专家称中国的政策是“技术民族主义”。政府现在更直接地参与移动资源 - “大规模的国家资助”,Koleski称之为 - 支持经济部门。 仅在人工智能方面,中央政府就表示将在一个致力于北京研发的技术园区投入20亿美元。 几个省也纷纷效仿,在成都,广州和其他地方都有自己的公园。 正如李开复指出的那样,北京正在“通过大量新资金进行大规模增长,包括人工智能创业公司的补贴和慷慨的政府合同,以加速整个经济中人工智能的采用。”

北京控制关键技术的核心是计算机芯片 - 现代经济的主要组成部分。 目前,英特尔,高通,AMD和Nvidia等美国公司在全球芯片产业中处于领先地位。 中国消耗全球50%的半导体,但其中80%来自外国供应商。 这就是为什么在2014年至2016年全球芯片行业的991次并购中,三分之一涉及中国; 据国有媒体称,未来十年,北京计划在其本土产业上投入1600亿美元。

AI是筹码超越西方的关键。 北京希望其他中国公司能够复制华为在开发革命性芯片设计方面的成功,这些芯片设计为深度神经网络提供动力 - 这是机器学习的一个分支,是许多AI应用的关键。 它们用于无人驾驶汽车和计算机,可以解析书面和口语,识别数字图像中的面部和其他物体。 事实上,中国制造2025专门用于开发神经网络芯片,这种芯片比Nvidia的M40芯片好20倍,这是目前AI应用的主要产品。 7月,中国互联网搜索巨头百度宣布正在开发自己的机器学习芯片,华为正在与中国公司Cambricon合作开发手机用的AI芯片。

华为的竞争对手和批评者认为,公司的快速发展是知识产权盗窃的结果,明显违反WTO规则。 思科在2003年起诉了华为 - 一套最终落户的诉讼 - 加拿大的北电网络认为中国侵入了其系统并窃取了最终使华为受益的关键技术。 至少有一位前任北电网络高管认为,导致该公司最终破产。 华为否认这些指控,并引用缺乏公开证据来证实这些指控。

美国情报界对华为非常警惕; 它怀疑华为的计算机芯片包含隐藏的“后门”,允许北京破解用华为设备构建的网络。 因此,华盛顿阻止该公司投资美国。华为长期以来的怀疑现在感染了大部分美中贸易关系。

FE_TrumpChina_02_645842122 2017年2月27日在西班牙巴塞罗那举行的Fira Gran Via Complex大会开幕当天2017年世界移动通信大会期间,参观者将看到华为设备。 一年一度的世界移动通信大会主办了一些全球最大的通信公司,其中许多公司推出了他们最新的手机和可穿戴设备。 大卫拉莫斯/盖蒂

然而,一些技术高管现在说,当涉及到下一步时,中国及其关键公司是否可能已经欺骗以帮助他们达到目前的水平。 李开复断言,中国的人工智能创业氛围比硅谷更有利。 是的,深度学习的先驱仍然主要在西方,但在他的新书“AI Superpowers”中,Lee认为中国工程师在努力将这些进步推向商业现实方面更进一步。 这与美国的早期电力类似,当时“成千上万的工程师开始修补,用它来为新设备供电并重组工业流程”,Lee说。 目前,中国只有比其他任何人更多的AI“修补匠”。

这部分是由于风险资本涌入的结果。 北京不是依靠政府官僚来挑选赢家,而是向风险资本家和其他投资者提供资金。 根据ABI Research的数据,2017年,中国企业筹集了50亿美元的风险投资资金,超过美国企业。 可以肯定的是,这也部分取决于中国的规模,这是未来的优势。 “关键是规模和事情发生速度的结合,”风险资本家Gary Rieschel说,他是总部位于西雅图的公司Qiming Venture Partners的创始人兼管理合伙人。 “没有其他国家可以匹敌它。”

如果这些对中国的担忧听起来很熟悉,那就是因为类似的歇斯底里在80年代后期和90年代初因为日本作为技术超级大国的崛起而陷入困境。 事实上,并非所有人都相信中国会擅长主导人工智能的计划。 除少数精英机构外,中国的大学与其他发达国家相比,其效率最高。 该国依靠在国外接受教育的中国公民来填补国内公司的重要知识空白。 中国的目标可能会拉伸全国的精英研究人员,计算机科学家和程序员。

华盛顿美国企业研究所(American Enterprise Institute)经济学家,专门研究中国经济政策的经济学家德里克•斯克罗斯(Derek Scissors)表示,“仅仅因为习近平希望能够做到这一点并不意味着这样做。” 尽管如此,即使实现中国野心的可能性,也需要美国采取一致的政策

一个分心的美国

从我们迄今为止看到的情况来看,特朗普政府无法制定有效的政策来应对技术威胁。 相反,它一直在实施“专注于保护重工业 - 钢铁和铝通过关税和货币投诉的议程”,Jim McGregor说,他是中国美国商会前负责人,现在是上海的顾问。安可全球。 “这些政策更适合20世纪50年代。”

这些白宫政策的驱动力是特朗普本人。 几十年来,他一直是一个保护主义者,他相信关税的力量可以使贸易伙伴走上脚跟。 他通过承诺保护金属弯曲行业的工人,赢得了中西部工业的各州。 针对中国的关税是另一个保留的竞选承诺 - 无论它们是否构成明智的政策。 商务部长威尔伯·罗斯(Wilbur Ross)表示,他的目标是“将中国的痛苦增加到他们发现公平交易不那么痛苦的程度。”

虽然特朗普的两位贸易顾问 - 彼得纳瓦罗和罗斯 - 都是彻头彻尾的保护主义者,但国家经济委员会主任拉里·库德洛和财政部长史蒂夫·姆努辛(来自高盛皇室成员)都是真正的自由贸易商。 媒体经常描述美国贸易代表罗伯特·莱希特(见第30页) - 现在是北京的首席谈判代表 - 作为纳瓦罗和罗斯的保护主义盟友。 但他是最早警告中国贸易政策方面的声音之一,包括知识产权盗窃和强制技术转让; 当他还是Skadden,Arps,Slate,Meagher&Flom的律师时,他又回来了。 这三个人一致认为,中国一直在从事掠夺性的技术民族主义,并认为美国必须制定政策来对付它。

除了严厉的关税工具之外,政府究竟应该如何对抗技术战? 许多现任和前任外交官说,第一步应该是为了使盟友团结起来而做出的努力; 如果中国在追求技术优势方面违反国际规范,它不仅会损害美国如果华盛顿能够有效地将北京作为国际贸易规则的异常值,它可以孤立中国,迫使它面对中央问题:在涉及国际贸易体系时,它是否是或者不是负责任的利益相关者?

政府已经在这方面取得了进展。 去年,Lighthizer部分与加拿大和墨西哥就北美自由贸易协定进行了谈判,正如一位白宫经济官员所说,他可以“清除其他贸易问题上的甲板并集中精力处理主要事件:中国。”

然后,在12月底,美国司法部对两名与中国国家安全部有关的朱华和张世龙提起指控,指控他们在各行各业中拥有知识产权的网络窃听权。 根据起诉书,这两个人是一个名为APT10的大型国家指导黑客组织的一部分。 由于不仅美国公司成为攻击目标,美国情报机构也与众多盟友分享了有关该案件的信息。

当起诉书落下帷幕时,德国,日本,英国和其他国家都发表了强有力的支持声明,并谴责所谓的中国在这一过程中的做法 - 正是大多数专家认为的一对一,一对一的外交必须打击中国的贸易。 正如外交关系委员会高级研究员亚当西格尔所写的那样,“同步声明表明,特朗普政府已经对中国的行为产生了深刻的国际挫折感。”

许多分析人士认为,强硬有效的政策的第二步将是美国及其盟国对那些从知识产权盗窃中受益的中国公司 - 包括特别是国有企业 - 实施经济制裁。 美国情报机构与盟国分享了一份关于中国受益人身份的长篇档案。

没有任何制裁措施。 据行政消息来源称,Mnuchin成功地认为,在1月初恢复贸易谈判之前实施制裁会破坏他们成功的机会。 目前,政府只会“指责和羞辱”涉嫌网络盗窃的中国官员。

我们想从中国得到什么?

这一集提出了特朗普政府的一个关键问题:关于贸易,它对中国有什么要求? 政府需要向自己和北京明确表达它正在努力实现的目标。 到目前为止,它还没有接近这样做。 正如一些人怀疑的那样,特朗普是否只是希望双边贸易顺差大幅减少,现在已达到3750亿美元? 他是否也希望中国采取更重要的措施来开放市场? 他是否像纳瓦罗所暗示的那样,想要破坏全球供应链,以期将制造业岗位带回美国? 他是否试图阻止中国实施其2025计划? 还是以上所有?

北京也想知道。 自20世纪70年代重新向世界开放以来,中国人一直是相当务实的谈判者。 在特朗普于2017年在Mar-a-Lago与西安会面之前,一位中国贸易官员告诉他的一位美国同事,“我们希望能够给总统[特朗普]一些可推文的可交付成果。”贸易官员从来没有得到过。回答。

如果,正如一些政府官员现在低声说的那样,目标是反对中国以任何方式必要的主导未来高科技产业的愿望,让美国商界加入对中国产业政策的正面攻击是也很关键。 北京签署加入WTO的加入文件明确禁止北京政策的主要方面 - 最明显的是强制技术转让。 但到目前为止,中国已经能够违反其义务,似乎有罪不罚,因为美国公司不愿意向美国政府提供WTO违规行为的详细证据,因为担心北京会报复。 巨大且不断增长的中国市场对于太多的跨国公司来说太有价值了,因为有很多证据可以出现。

美国怎么能说服中国改变其做法而不引起报复? 接受采访的几位消息人士回答了特朗普最喜欢的一句话:互惠。 “我们的谈判应该通过可执行的互惠来判断,”麦格雷戈说,“我的意思是中国将以其实际行动而不是其承诺来评判。 对于市场准入和跨境投资,在另一个国家不允许的是另一个国家不允许的。“

为此,华盛顿加强了对中国对美国直接投资的审查,特别是在技术方面。 这导致北京的资金急剧减少。 迈克尔·弗罗曼说,特朗普需要促使盟友做同样的事情,并在有明确证据表明北京正在减少对外国投资和进入市场的限制之前保持压力。

关注国有企业作为执政共产党的存钱罐并从中国的非法政策中获益的行业将引起北京方面的关注。 这就是为什么贸易鹰派对12月份起诉后缺乏制裁感到失望的原因。 这不是第一次发生。 剪刀称,去年中国政府以中兴通讯(一家国有电信公司为中心)涉嫌制裁与朝鲜的贸易方式进行破坏时,中国人“吓坏了”。 当美国中兴通讯供应商抱怨时,美国放弃了制裁威胁。

这是一种困扰美国政策的不连贯性,因为美国政府再次让中国参与旨在解决贸易争端的谈判 - 在美国3月份的高关税生效之前。 但美国仍有一些影响力:最近,中国出现了很多政治八卦,共产党的精英们对目前的状况不满意,包括贸易冲突,这似乎正在放缓和削弱中国经济。 这些谣言表明习近平可能会尽快采取行动,试图化解贸易问题。 中国已经表示愿意修改“中国制造2025”,已经起草了新的外国投资规则,并降低了对外国汽车进口的关税。

如果只是面对更严厉的全面关税的威胁,习近平会因为退缩而失去面子。 但如果特朗普政府很聪明,它就会抓住时机,提出一些旨在打击反市场产业政策的建议,旨在以牺牲全球竞争对手为代价创造主导技术参与者。

不过,这一刻充满了希望。 12月初,华为首席财务官孟万洲,公司创始人兼董事长任正非的女儿,在美国要求引渡她的美国要求下在加拿大被捕。 司法部怀疑孟帮助指导一项计划,通过香港向伊朗运送受制裁的高科技产品。 此次逮捕只会加剧华盛顿与北京之间的毒害气氛。 华为以及围绕它的问题 - 它的崛起,战术,野心 - 都是这种日益恶化的关系的核心。

FE_TrumpChina_07_924082344 华为首席执行官Richard Yu在移动世界大会(MWC)落成典礼前夕,于2018年2月25日在巴塞罗那举行了新的华为巴龙5G01,这是一款3GPP 5G商用芯片组。 世界上最大的移动展览会 - 移动世界大会于2月26日至3月1日在巴塞罗那举行 .JOSEP LAGO /法新社/盖蒂

在报道这个故事时,我试图与李祥福重新取得联系,看看他对所发生的事情以及现在正在发生的事情的看法。 当我第一次见到他时,他的故事讲述了新中国的希望和乐观。 他是一个体面,聪明的孩子,做着所有正确的事情。 他在一个蓬勃发展的经济中找到了一家有前途的公司。 他打算为他可怜的父母买一套公寓(他做过)。 他是所谓的中国梦的化身,似乎与美国梦相似。

那是多少时间,2001年的夏天。很久以前。 如今,我认为华为高管与美国记者交谈可能并不明智。 我从未收到他的回复。

FE_TrumpChina_Cover Justin Metz为新闻周刊拍摄的插图