普京在欧洲的风管上坚定不移地坚持自己的脚

时间:2019-11-16
作者:谢舄

尽管发展和投资遭遇挫折,欧佩克在俄罗斯传统出口市场的价格倾销,西方制裁以及东欧对能源独立的不断推动,但碳氢化合物出口仍然是俄罗斯国家复兴战略的核心。

俄罗斯继续遭受荷兰疾病的许多典型症状:许多非能源行业变得僵硬和缺乏竞争力,研究和开发的追求已经被投资于熟悉市场的愿望所黯然失色 - 俄罗斯已经错过了地震储备探测中的3D和4D革命现在被迫追赶 - 而且该国发现越来越难以吸引大量的外国直接投资。

然而,俄罗斯设法避免了资源陷阱中许多更具破坏性的症状,维持相对多元化的经济,通货膨胀率始终低于10%,以及保守的财政和货币政策。

随着总统弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)对能源基础设施的积极投资增加一倍,此前对俄罗斯碳氢化合物行业长期健康状况的负面预测正受到质疑。

令人不快的现实是,莫斯科很可能能够利用其庞大的能源出口在欧洲投射软实力,特别是在波兰,白俄罗斯,乌克兰和立陶宛,未来几年。

2014年开始的全球原油价格冲击暴露了莫斯科以能源为主导的经济增长计划的巨大结构性缺陷,因为卢布对美元汇率暴跌,经济剧烈收缩。

GettyImages-56742551 2006年2月4日,一辆特殊的起重机在列宁格勒地区的 季赫温 镇附近安装了一段北欧天然气管道( NEGP).SERGEY KULIKOV / AFP / Getty

随着美国页岩气繁荣的到来,传统的俄罗斯能源市场开始寻找其他碳氢化合物来源。 分析师很快预测到俄罗斯石油公司的缓慢下滑以及最终通过东欧的管道政治投资能力的结束。

然而,对俄罗斯石油和天然气出口未来的长期经济预测看起来越来越看涨。 欧洲天然气产量下降(预计到2030年将从300亿立方米降至200亿立方米)将超过天然气需求下降(预计到2030年将从600亿立方米降至500亿立方米)。

尽管欧洲国内能源需求低于往年,但欧洲能源产量将进一步下降,因此即使欧洲需要的天然气需求减少,俄罗斯等主要天然气出口国也不会亏损。

Nord Stream 2也将削弱欧盟在能源独立方面的努力。 欧洲天然气进口不太可能下降,俄罗斯能源外交在非洲大陆的效力可能保持不变。

尽管推动能源独立和降低液化天然气消费,莫斯科通过管道关闭,节点中断和积极的价格谈判来利用其能源出口国地位的能力不会显着降低。 至少在可预见的未来,俄罗斯以能源为基础的软实力将继续存在。

Nord Stream 2很可能成为俄罗斯战略的核心内容之一,因为它努力维持其对西欧的束缚。

尽管欧盟和美国政界人士强烈反对,欧洲能源需求持平,但拟议的管道已 103亿美元的资金,而且建设工作已经开始。 完成后,Nord Stream 2将使俄罗斯欧洲大陆管道的容量翻倍,同时允许俄罗斯避免通过乌克兰泵送,乌克兰每年将损失近10亿美元的天然气运输费。

由于有可能将俄罗斯在德国天然气市场的份额提高到50%以上并主导欧盟能源进口,因此Nord Stream 2项目将提高克里姆林宫通过其传统的供应操纵策略向重要的美国盟友施加压力的能力。 尽管采取了半心半意的采购石油和天然气的方式,但西欧将更容易受到俄罗斯的影响。

俄罗斯已开始利用其基于能源的影响力破坏欧洲对美国和北约支持的议程的支持。 在非法吞并克里米亚之后,匈牙利,意大利,法国和德国成为侵略俄罗斯软实力的目标,以破坏西方的制裁。

Nord Stream 2将进一步划分欧洲国家,这些国家渴望限制俄罗斯的影响力以及那些寻求廉价能源的国家。 随着能源依赖程度的提高,即使是传统的美国盟友也会发现,面对严峻的经济现实,很难支持对俄罗斯的制裁。

俄罗斯的能源未来也是东欧的坏消息。 Nord Stream 2将直接向欧洲大陆输送天然气供应,同时绕过俄罗斯在乌克兰的其他管道节点,使莫斯科能够在不影响西欧能源市场的情况下限制或关闭对乌克兰的供应。

天然气运输的脱钩将使俄罗斯能够进一步利用与东欧的管道政治,同时降低德国和其他主要天然气进口国的经济成本。

莫斯科向乌克兰和其他后苏联国家实施能源停产的做法已得到充分证明; 天然气在2006年,2008年以及2015年冲突期间被切断,价格的激进变化仍然是克里姆林宫剧本的重要组成部分。

随着西欧能源依赖程度的提高和工程中的大规模管道项目,克里姆林宫的策略很可能在未来仍然有效。

Matthew Finkel是卫斯理大学的学生。 他最近在美国国务院冲突和稳定行动局担任外交实习生。